鑑於全球氣候變遷，國際穀物價格受國際能源及極端氣候影響，進口芻料價格漲多跌少，從原本7.3元漲至15.5元，許多國內飼養草食動物業者，大喊吃不消，也紛紛退出飼養草食動物之行業，實在是相當可惜。
行政院農業委員會為確保國內糧源及價格穩定，自本（102）年起推動「調整耕作制度活化農地計畫」，以兩個期作連續休耕之農地5萬公頃為優先活化對象，田區仍得辦理一個期作休耕種植綠肥，補貼每公頃4.5萬元，另一個期作鼓勵種植進口替代（如硬質玉米、大豆、短期經濟林等）、具外銷潛力（如毛豆）、有機及地區特產作物，依作物種類每公頃每期作補貼1.5～4.5萬元，農民收益高於現行休耕實質所得，更可增加產值及創造就業機會。

放調整耕作制度 活化農地計畫

苗栗縣造橋鄉飼養草食動物業者陳裕福表示，假使政府沒推行「調整耕作制度活化農地計畫」，鼓勵農友及大佃農加入生產之行列，可能現在已經無法靠飼養草食動物為生。
陳裕福先生一共承租20多甲休耕地，一年大概能收成3次。他表示，因為活化休耕農地種植牧草，提高國內飼料自給率，讓他免受成本漲，奶價不漲的危機。

「大學」牧場 全靠盤固草

陳裕福先生有個「大學牧場」，裡頭共飼養了200多頭乳牛，在他的牧場望眼看去就是2甲多的盤固草。
盤固草，原產南非禾本科熱帶牧草，優點是抗旱，灌溉需求少，種植後可以連續收穫多年，不但可省去新植成本，還可以涵養水源維護農田生態環境，很適合國內休耕農地種植。
陳裕福表示，2甲地每次可收成60個牧草捲，一年可收成3次，以國產牧草一公斤售價5～6元計，一捲約230公斤，平均售價1,200元，一甲地年收益約10萬元，若種植20公頃，一年收益可達200萬元，亦可減少年進口量400公噸，以一頭牛一天吃8公斤

乾草計算，可供約140頭牛吃365天，以目前進口苜蓿草一公斤14元計，則一年可減少外匯支出560萬元，但他目前承租20甲地還是供不應求，仍需要進口。

加入活化休耕農地 成本省荷包滿

在102年起所實施「調整耕作制度活化農地計畫」，本分署在此也鼓勵農友多種植休耕地，減少進口量，對於牧草產業及草食動物業者將是新的里程。此政策對於一般農戶種植契作牧草每公頃每期作可領取3.5萬元補貼，參加小地主大佃農政策者，每公頃每期作可領取4.5萬元補貼。因此，活化休耕農地除可獲得政府獎勵外，又可將牧草出售予酪農戶，農民收益較休耕田多，最後歡迎大家加入活化休耕農地，種植牧草的行列。